六部门发文优化离境退税政策：起退点降至 200 元，现金退税限额提至 2 万元

　　4月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。商务部副部长盛秋平在会上表示，经国务院批准，商务部会同财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》。

　　离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。离境退税是国际通行做法，目前已有包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等在内的50多个国家和地区实行。我国自2015年起全面推行离境退税政策。

　　盛秋平指出，此次政策优化主要有三大亮点：一是增网点，让境外旅客退税商店更好找。优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上的企业、设立不到1年的新开商店等申请成为退税商店；退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关，备案时间缩短至5个工作日以内。

　　二是增商品，让境外旅客有更多好物买。将离境退税起退点从500元下调至200元，一方面降低退税购物门槛，另外一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。指导退税商店根据境外旅客需求，增加老字号产品、中国消费名品、智能产品、非遗产品、工艺美术产品、地理标志产品、文化创意产品、名优特产、体育用品等优质产品供应。

　　三是优服务，让境外旅客办退税更方便。从开单、退税、支付、宣传等全流程入手，着力提高退税便利度。例如优化退税支付服务，将现金退税限额由1万元大幅上调至2万元，鼓励相关机构通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务，更好满足境外旅客多样化支付服务需求。

　　据盛秋平介绍，《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。

　　国家税务总局总审计师蔡自力在会上表示，近年来，税务部门多措并举推动境外旅客购物离境退税政策落实落细，不断提升离境退税便利化水平，吸引境外人员来华消费。目前，全国离境退税商店已超8万户，覆盖31个省区市。2024年，境外旅客购物离境退税金额达35亿元，同比增长1.6倍。

　　蔡自力介绍，在前期上海、广州、重庆等地试点基础上，税务总局将离境退税“即买即退”服务措施推广至全国。境外旅客在退税商店购物时，提供信用卡、银行转账等方式的担保后，即可现场领取退税款，离境时由海关验核退税物品。

　　“这一举措大大提高了退税便捷性，境外旅客退税‘即买即得’，减少了资金占用，获得了更好的购物体验。”蔡自力说，下一步，税务部门将持续优化离境退税服务，确保政策红利充分释放，为扩大入境消费、推动经济高质量发展贡献税务力量。

　　文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳在发布会上表示，入境旅游及购物有助于深化中外交流和人员往来，促进相互了解。对境外旅客实行离境退税，推动离境退税购物便利化，既有利于吸引入境游客、扩大入境旅游的规模，也有利于更多国内优质商品“走出去”。当前，中国离境退税购物发展迅速，但市场规模、政策覆盖面、便利化水平仍有提升空间，本次《通知》的发布将有效解决这一问题，对于促进入境旅游十分必要、很有针对性。

　　下一步，文化和旅游部将配合商务部及相关部门，立足工作职责，会同各地政府部门，推动《通知》各项举措落地见效。具体包括扩大离境退税商店的覆盖面；优化离境退税商品和服务供给；加强宣传推广；优化完善离境退税统计体系等。