「新政策」六部门：进一步优化离境退税政策扩大入境消费

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、国家移民局、中国民航局：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进消费的决策部署，更好满足境外旅客购物离境退税需求，进一步丰富市场供给、优化退税服务，充分释放入境消费潜力，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、推动离境退税商店增量扩容

　　（一）优化离境退税商店布局

　　各地区要结合本地消费场景和旅游资源特点，在大型商圈、特色步行街、5A级旅游景区、国家级度假区、知名文博场馆、国际机场、主要客运港口、高端酒店等境外旅客集中区域，科学规划并增设离境退税商店，显著扩大退税商店覆盖范围。积极引导国际知名品牌专卖店、国货潮品体验店、中华老字号旗舰店、文创产品专营店、特色纪念品商店、地方特产展销店等入驻退税商店体系。支持北京、上海、广州等具备条件的城市，整合区域商业资源，打造集购物、文化、旅游于一体的离境退税特色街区，形成示范效应。

　　（二）放宽离境退税商店备案条件

　　在现行纳税信用级别A级和B级的基础上，将M级纳税人纳入离境退税商店备案范围；同时，允许符合其他规定的新开商店申请备案。进一步优化备案流程，符合条件的商店向主管税务机关提交备案资料后，主管税务机关应在5个工作日内完成审核并办理备案手续。建立健全动态管理机制，对存在违规行为的退税商店，依法依规严肃处理并及时清退，维护市场秩序。

　　二、丰富离境退税商品供给

　　（三）下调离境退税起退点

　　为降低境外旅客购物退税门槛，激发消费热情，将离境退税起退点由原政策标准下调至200元人民币。境外旅客在同一退税商店当日购买退税物品金额达到200元（含）以上，且符合其他规定的，即可申请办理离境退税。

　　（四）提升退税商品供给水平

　　各地商务、文旅等部门要加强对退税商店的指导，结合境外旅客消费偏好和需求，鼓励退税商店优化商品结构，重点增加老字号经典产品、中国知名消费品牌商品、智能科技产品、非物质文化遗产手工艺品、传统工艺美术精品、地理标志特色产品、创意文化衍生品、地方名优特产、高端体育用品等优质商品供给。开展“购在中国”系列主题营销活动，支持各地挖掘城市文化内涵，培育具有地域特色的“城市礼物”和“必购必带”标志性产品，并引导其进入退税商店销售，增强商品吸引力。

　　三、提升离境退税服务水平

　　（五）优化离境退税办理流程

　　加快推进离境退税管理系统升级改造，简化商店端登录流程，实现销售发票信息自动采集和传输，全面提升信息录入、比对、验核的智能化和自动化水平。将“即买即退”服务在全国范围内推广实施，鼓励更多退税商店和代理机构参与。支持有条件的地区在境外旅客集中区域设立“即买即退”集中退付点，提供便捷高效服务。推动建立退税物品封装打码制度，在保障海关监管效能的前提下，实现免拆封验核；若海关验核存疑，可开拆包装进一步查验确认。

　　（六）优化退税代理机构服务

　　各地要根据本地离境退税业务规模和发展需求，科学合理确定退税代理机构服务费率。建立健全考核评价体系，引入市场竞争机制，促进服务质量提升。支持退税代理机构与离境口岸隔离区内的货币兑换点、境外旅客服务中心等开展合作，拓展退税服务渠道；鼓励代理机构开展跨区域协作和机构间联合运营。推动退税代理机构与退税商店加强协作，共同做好旅客服务、员工培训和政策宣传等工作。

　　（七）优化离境退税支付服务

　　为更好满足境外旅客多样化支付需求，将现金退税限额由现行标准上调至20000元人民币。推动退税代理机构与支付机构、清算机构深化合作，在有效防控风险的前提下，提供移动支付、银行卡转账、现金等多元化退税支付方式，提升境外旅客退税体验。

　　（八）优化离境退税信息服务

　　加快建设全国统一的离境退税综合信息服务平台，建立跨部门数据共享机制，为境外旅客提供退税商店查询、业务咨询、政策解读等“一站式”信息服务。加大政策宣传推广力度，通过入境航班机上广播、机场电子屏、主流媒体、社交媒体平台、重点旅行社和在线旅游平台等渠道，广泛宣传退税政策、网点分布和操作指南；统一规范退税标识和指引，确保境外旅客便捷获取相关信息。强化部门协同联动，建立风险信息共享机制，严厉打击虚开骗税、违规倒卖退税物品等违法违规行为。

　　各地区要切实加强组织领导，完善工作机制，创新工作方法，持续提升离境退税服务质量和水平。尚未实施离境退税政策的地区，要结合本地实际，抓紧制定实施方案，加快推进相关工作。本通知自发布之日起施行。此前国务院有关部门和地方人民政府相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

　　商务部

　　财政部

　　文化和旅游部

　　海关总署

　　税务总局

　　中国民航局

　　2025年4月26日